引自《修訂<奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例>是我國體育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的重大進(jìn)步》

今年6月28日,李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令第699號(hào)，公布了修訂后的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》。這是我國體育立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的重大成果，可喜可賀。

現(xiàn)行《條例》于2002年4月1日起施行，在當(dāng)時(shí)填補(bǔ)了我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系的縫隙，創(chuàng)新了管理和執(zhí)法體制，為有特色、高水平地舉辦北京2008年奧運(yùn)會(huì)提供了重要的法律保障，獲得了國際奧委會(huì)和國內(nèi)外輿論的一致好評(píng)。北京奧運(yùn)會(huì)后至今，《條例》仍然有效，相關(guān)奧林匹克標(biāo)志繼續(xù)受到《條例》保護(hù)。

現(xiàn)行《條例》頒布施行的十多年間，我國社會(huì)主義法制建設(shè)取得了巨大成就，全面依法治國不斷深入推進(jìn)。與此同時(shí)，國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)有了很大發(fā)展，國際奧委會(huì)對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了不少新要求。隨著北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作逐步深入，修改《條例》的需求越來越迫切。

《條例》修改后于近日出臺(tái)，非常必要、十分及時(shí)，適應(yīng)了舉辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的法律保障需求?！稐l例》主要有如下幾方面的重大變化：

一、對(duì)奧林匹克標(biāo)志的主客體給予了更為全面的保護(hù)。現(xiàn)行《條例》保護(hù)的主體，不包括北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)。通過修訂，《條例》將權(quán)利主體擴(kuò)大到在中國境內(nèi)舉辦奧運(yùn)會(huì)的申辦機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，在保護(hù)對(duì)象上涵蓋了在中國境內(nèi)舉辦的所有奧運(yùn)會(huì)涉及的奧林匹克標(biāo)志，保護(hù)的主體客體范圍更加全面。

二、規(guī)制了未使用奧林匹克標(biāo)志的隱性營(yíng)銷行為。現(xiàn)行《條例》沒有提及未使用奧林匹克標(biāo)志的隱性營(yíng)銷行為。北京冬奧會(huì)《申辦報(bào)告》和《保證書》承諾，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，做出反對(duì)隱性營(yíng)銷行為的規(guī)定?！吨鬓k城市合同》約定，主辦城市所在國對(duì)隱性營(yíng)銷行為采取立法和執(zhí)法措施。對(duì)此，國際奧委會(huì)高度關(guān)注。修訂后的《條例》第五條列明了為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志的各種方式，第六條表述為“除本條例第五條規(guī)定外，利用與奧林匹克運(yùn)動(dòng)有關(guān)的元素開展活動(dòng)，足以引人誤認(rèn)為與奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人之間有贊助或者其他支持關(guān)系，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理”，實(shí)質(zhì)上規(guī)制了隱性營(yíng)銷行為。

三、增加了對(duì)殘奧會(huì)有關(guān)標(biāo)志的保護(hù)。現(xiàn)行《條例》沒有提及殘奧會(huì)。修訂后的《條例》增加了“對(duì)殘奧會(huì)有關(guān)標(biāo)志的保護(hù)，參照本條例執(zhí)行”的條款，使殘奧會(huì)有關(guān)標(biāo)志在立法上獲得了與奧林匹克標(biāo)志同等的保護(hù)。

四、簡(jiǎn)化了奧林匹克標(biāo)志權(quán)利確認(rèn)程序。現(xiàn)行《條例》規(guī)定，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人應(yīng)當(dāng)將奧林匹克標(biāo)志報(bào)國務(wù)院工商行政管理部門備案，由國務(wù)院工商行政管理部門公告，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人應(yīng)當(dāng)將使用許可合同報(bào)國務(wù)院工商行政管理部門備案。修訂后的《條例》將權(quán)利確認(rèn)程序規(guī)定為，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人應(yīng)當(dāng)將奧林匹克標(biāo)志提交國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，由國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門公告；奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人應(yīng)當(dāng)將其許可使用奧林匹克標(biāo)志的種類、被許可人、許可使用的商品或者服務(wù)項(xiàng)目、時(shí)限、地域范圍等信息及時(shí)披露。

五、明確了奧林匹克標(biāo)志保護(hù)期限。現(xiàn)行《條例》未規(guī)定奧林匹克標(biāo)志保護(hù)期限，修訂后的《條例》規(guī)定了奧林匹克標(biāo)志10年的有效期及續(xù)展程序，使國際奧委會(huì)、中國奧委會(huì)的奧林匹克標(biāo)志可通過續(xù)展方式持續(xù)受到保護(hù)，平衡了奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人的權(quán)利與社會(huì)公共利益。

六、提高了奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)行為的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行《條例》規(guī)定，對(duì)于侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)，“有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款”。修訂后的《條例》提高了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“違法經(jīng)營(yíng)額5萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足5萬元的，可以并處25萬元以下的罰款”。這一規(guī)定提高了侵權(quán)人的違法成本，與《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)行政處罰的內(nèi)容保持一致。

修訂《條例》考慮了我國實(shí)際，落實(shí)了對(duì)外承諾，兼顧了奧林匹克標(biāo)志保護(hù)與社會(huì)公共利益的平衡，保持了與相關(guān)法律法規(guī)的融合協(xié)調(diào)，再次確認(rèn)了“未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，任何人不得為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志”的原則，反映了我國保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信心和決心，可以說是我國體育立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的重大進(jìn)步。

以上觀點(diǎn)引自中國法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉巖

可以看出，此次修訂歸納了2002年以來我國舉辦奧運(yùn)會(huì)等大型體育賽事所累積的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐中存在理解爭(zhēng)議的部分內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充與完善，并進(jìn)一步通過提高侵權(quán)人的違法成本避免侵權(quán)行為發(fā)生，為北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了更有力的法律支撐。

其實(shí)早在北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)會(huì)徽發(fā)布前夕，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與北京冬奧會(huì)組委會(huì)積極溝通、密切配合，將冬奧會(huì)會(huì)徽“冬夢(mèng)”和冬殘奧會(huì)會(huì)徽“飛躍”提交了標(biāo)貼、標(biāo)牌和GUI等三類多件外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還積極配合北京冬奧會(huì)組委會(huì)，加強(qiáng)相應(yīng)協(xié)作，做好2022年北京冬奧會(huì)火炬、吉祥物等的專利申請(qǐng)、審查工作，并計(jì)劃在北京、河北等重點(diǎn)區(qū)域組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)涉冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為打擊力度，建立健全相關(guān)舉報(bào)投訴機(jī)制，提升涉冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)效率與水平。

奧林匹克標(biāo)志是體育無形資產(chǎn)最重要的表現(xiàn)形式之一，是奧運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)精神的象征，也是國際奧委會(huì)和主辦國家的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此《條例》與我國商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、著作權(quán)法、特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例等法律法規(guī)構(gòu)筑起了較為完善的奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，有助于我國進(jìn)一步提高對(duì)奧林匹克標(biāo)志的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)和體育事業(yè)的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步深化體育事業(yè)改革，不斷提高體育法治水平，扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)有重要保障。

修改后的《條例》自2018年7月31日起施行。